国资委主任肖亚庆:国企央企要使更多优质资产注入上市公司

【 时间:2018/3/12 7:29】



国务院国资委主任肖亚庆表示
国企央企要使更多优质资产注入上市公司

□本报记者 徐昭


本报记者 车亮 摄


 本报记者 车亮 摄

 □本报记者 徐昭

 

 3月10日,十三届全国人大一次会议举行记者会。国务院国资委主任肖亚庆在记者会上表
示,国有企业、中央企业都要用好资本市场,要盘活存量资产,使得更多的优质资产注入到
上市公司,提升上市公司的质量和公司的内在价值。

 肖亚庆认为,作为中央企业和国有企业,市值管理更多还是创造价值和价值实现。中央企
业控股境内上市公司290户,市值达到11.1万亿元,占境内A股市场总市值的20.66%,这个体
量也是很大的。中央企业63.7%的资产和60.8%的净资产都在上市公司里面,所以要加强上市
公司的市值管理。一是中央企业这些上市公司要提高价值的创造能力,要做一个优秀的上市
公司。二是完善公司治理,提高上市公司的透明度。加强与投资人的沟通,加强与市场的沟
通。今年的改革就是要推动信息公开透明。

 肖亚庆强调,总的来讲,中央企业、国有企业要上市,要到资本市场上去,就一定要努力
做上市公司的优秀企业,做优秀的上市公司。

 在推动国企国资改革新举措方面,肖亚庆表示,一是拓展深化各项改革举措。新的一年,
要把“十项改革试点”在集团层面做的,向各个下级各层级进一步拓展。有的试点是在二级
三级企业做的试点工作,要进一步提升到集团层面来扩大这个试点。

 二是要推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革。在公司制改革基础上进一步推进集
团的股权多元化,进一步深入推进混合所有制改革。进一步通过改革完善公司治理结构,使
得治理结构能够更加符合有效制衡的要求,使得经济实体能够具有灵活高效的运营机制。

 三是要推动中央企业战略重组。这个战略重组应该是两大方面的内容:一是集团层面的战
略重组,使战略布局更加优化。二是专业化重组,今年要进一步加大这方面尝试。

 肖亚庆强调,在以上改革的基础上,今年还要大力推动企业信息公开,在建设阳光央企、
阳光国企方面进一步加大力度,接受全社会和媒体的监督,使得我们的企业发展得更好。

 在落实国有企业高质量发展要求方面,肖亚庆介绍,第一是要做强实业,推动制造业快速
转型升级。第二是要使资源更多投向战略性新兴产业,形成新的增长点,满足高质量发展的
要求。这方面有很多例子,比如“两机”专项,正在发展的5G,大飞机制造等等。第三是进
一步持续推进“瘦身健体”,提高运行效率,始终把质量第一、效益优先作为发展目标。在
原有基础上今年还要进一步减少法人户数,使中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内,
提高管理效率。我们还在原有基础上进一步大幅度压缩过剩产能。同时要抓好“处僵治
困”工作,完成“僵尸企业”的出清。

 关于央企在防范化解重大风险方面,肖亚庆表示,化解重大风险已经列入中央经济工作会
提出的打好“三大攻坚战”的首要任务,国资委和中央企业坚决贯彻落实。从中央企业来
讲,近些年来中央企业的负债水平得到有效控制,并逐渐下降。

 肖亚庆说,总体看,中央企业的负债水平是可控的。同时,也要清醒地看到,一部分中央
企业、一部分中央企业的二级三级企业负债率较高,风险依然存在。所以对中央企业来讲,
加大风险的控制,降杠杆、减负债、防风险仍然是今年和今后一段时间很重要的任务。第一
是要强化分类管控。针对工业企业、非工业企业和科研类企业,分别制定了70%、75%和65%
的管控线。第二是加强考核约束。第三是要多渠道补充权益资本。

 肖亚庆说,还要盘活存量资产,对那些实业、主业不相关、可以处理的资产要进一步盘
活,进一步充实资本。另外,还要严控各类风险,特别是海外的风险、投资的风险。在原有
基础上,今年的负债总额进一步降低,负债率进一步下降,风险控制在最低水平。

 关于国有资本划转社保基金进展方面,肖亚庆透露,从中央企业层面,我们按照划转的要
求,先选择三家企业作为试点。划转过程中还有很多程序、很多管理的要求,我们会按照要
求选择几家企业,率先作为划转试点,按照划转的比例和划转以后的管理要求来进行。

 肖亚庆强调,这个划转并不影响中央企业运转,既不影响全资中央企业的运转,也不影响
股权多元化甚至混合所有制企业的运转,因为划转是国有股的一部分。

 在深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权方面,肖亚庆说,根据国有
资本投资运营公司的定位和运营模式,进一步加大授权力度,这也是开展国有资本投资运营
公司试点的一项重要内容。今年我们会将一部分出资人的权利放到两类公司,比如说发展规
划和集团的投资规划。

 肖亚庆介绍,同时,对一些重大事项的管理权,比如内部薪酬、工资总额的报备制度等,
今年对两类公司要在原有试点基础上做进一步调整。我们也想在试点过程当中对两类公司集
团本身对内部子企业的管理权利,有些在国资委的我们放给两类公司。我们也希望通过这样
的试点过程,两类公司集团也要把权利逐步放给下面的子企业。

 国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗表示,今年也要在有条件的企业推动集团层面股权多
元化,有条件也可以推动混合所有制改革。




【中证报】