发改委:严查城轨车辆生产企业“投资换订单”。城轨车辆产能利用率低于80%的地区,不得新增城轨车辆产能

【 时间:2018/3/21 9:01】



发改委:严查城轨车辆生产企业“投资换订单”
2018年03月21日 02:16 新京报



 发改委:严查城轨车辆生产企业“投资换订单”

  城轨车辆产能利用率低于80%的地区,不得新增城轨车辆产能

  新京报讯 (记者任娇)3月20日,国家发改委发布《关于加强城市轨道交通车辆投资项
目监管有关事项的通知》(下称《通知》),要求各地严控城轨车辆新增产能,城轨车辆产
能利用率低于80%的地区和企业,不得新增城轨车辆产能;并要求各地严查“投资换订
单”问题。

  《通知》要求,严格控制本地区城轨车辆新增产能。各地对城轨车辆投资项目加强产能
监测预警,完善项目监管,城轨车辆产能利用率低于80%的地区,不得新增城轨车辆产能,
企业申请建设扩大城轨车辆产能项目,上两个年度产能利用率应高于80%。

  去年下半年发改委已收紧城轨建设

  2010年以来,国内各地掀起城市轨道建设高潮。2016年9月8日,国家发改委在城市轨道
交通投融资机制创新研讨会上称,截至目前,全国有43个城市的建设规划获得批复,规划总
里程约8600公里。

  城轨建设高潮在2017年11月悄然收紧,武汉、西安等地地铁新一轮规划未获得发改委批
复,包头地铁被叫停。有分析称,国家基于地方债务安全考虑,正在收紧地铁批复。

  一位业内人士告诉新京报记者,一方面,从去年下半年可以看出,发改委对地铁建设规
划审批持更为审慎的态度,其次是建设规模将压缩,国家发改委认为,本期建设规划规模偏
大。

  严查“投资换订单”,防止为建厂而建厂

  城轨实行企业定点资质,国内目前有七家企业拥有城市轨道车辆生产资质,可生产地
铁、轻轨、单轨等轨交产品,其中包括中国中车(10.290, 0.00, 0.00%)股份有限公司的六
家子公司和北京地铁车辆装备有限公司。据报道,从整个行业来看产能利用率肯定远低于
80%。

  而产能利用率不足背后存在着“投资换订单”的行业恶习。很多企业获得订单都是借助
于在当地建厂——地方政府最看重投资、税收和就业。

  针对行业中惯用的“投资换订单”模式,《通知》规定“省级发展改革委要加强对城轨
项目投标活动的监督管理,对违法将项目招标投标与生产企业投资设厂捆绑等行为,严格予
以查处,坚决遏制地方保护主义,维护市场秩序”。


  地铁大建时代结束,有企业海外找订单

  “因前几年城轨建设高峰,不少二线城市近年一直在挖路修地铁,城轨建设期一般在3-
5年,一线城市的地铁线路基本饱和,大部分二三线城市目前在建地铁在2020年左右建成之
后,已经可以基本满足出行需求,所以这一波城轨投资节奏放缓,(标志着)地铁不再是大
建时代。”该业内人士分析,“中车等城轨企业目前都在接海外的订单,尤其是一带一路的
城轨建设。”

  此次《通知》要求,利用率低于80%的地区不得新增产能,这将影响城轨车辆领域的新
老玩家,尤其是中国中铁(7.490, 0.01, 0.13%)、中国铁建(10.280, -0.02, -0.19%)、中
国通号等后来者。

  而老玩家则似乎仍较为乐观。中国中车在三季报中曾预测,2018-2020年城轨通车里程
复合增长率预计约20%,带动城轨装备持续上升,中国中车城轨地铁重大合同销售金额在
2017年达到464.1亿元,同比增长也达到了69.1%。