庞大用户基数“掣肘”2G退网 物联网设备迁移成本更高

【 时间:2018/4/13 7:44】



庞大用户基数“掣肘”2G退网 物联网设备迁移成本更高

作者:陈宝亮来源:21世纪经济报道2018-04-12 08:01
  一场“2G退网全面启动大会”开启了河南周口联通的2G退网工作,4月1日起,周口联通
针对新增用户已经关闭2G业务选项,同时针对2G老用户调整市场政策,推动2G用户尽快迁移
到4G。启动大会当天,周口联通在两个试点区域关闭了117个2G基站。
  “在2G退网纳入联通省公司业绩考核之后,各地方公司的2G退网工作都在陆续展
开。”知情人士透露,“在2018年对省公司的KPI中,2G退网占到了6分。”
  作为人口大省,河南依然存留了大量2G用户。2017年,整个河南省境内,2G用户总量从
2454万减至1720万,减少了734万户。2G基站数量从75751个减至74948个,共退网803个。相
比之下,河南周口仅在试点区域当天就关闭了117个基站,2018年,整个河南省的2G退网进
程都在加速。
  但在全国,2017年底仍有157万个2G基站、2.9亿的2G用户,以及较为依赖2G网络的海量
物联网设备,2G退网任重道远。
  退网政策松绑
  2017年7月,新加坡、中国台湾地区、澳大利亚、美国、加拿大等国家与地区已经关闭
或即将关闭2G网络。
  大多国际运营商比中国提前8年进入3G时代,提前4年开启4G网络,2G存量用户在超过15
年的时间里基本全部转移到3G、4G网络中。近两年中,多个国际运营商为了提高频谱效率、
降低成本,逐步开始关闭2G网络。
  在国内,工信部也早已对运营商实行政策松绑。2016年底,工信部已经发布《关于同意
中国联合网络通信集团有限公司调整部分频率用于LTE组网的批复》,同意中国联通关于重
耕2G、3G频率资源用于4G网络的请示。2017年初,中国联通开始在部分省份启动2G退网工
作。
  2017年6月,工信部又发文许可允许运营商在GSM频段上部署NB-IoT系统,其后,中国移
动在原有2G频段上建设基于4G的NB-IoT网络。原用于部署2G网络的900Mhz、1800Mhz属于优
质频段,也是目前运营商急需的资源。现阶段,运营商已经在城市地区完成4G覆盖,并进一
步将深度覆盖范围从城镇地区向偏远农村地区辐射,优质频段可以减少运营商的覆盖成本,
以及日后的维护费用。也正是因此,今年两会期间,全国人大代表、四川移动总经理赵大春
建议全面开放900M低频段用于4G建设,以“加快实施网络扶贫,打赢脱贫攻坚战”。
  2018年4月3日,中国移动获发FDD 牌照,不过,目前工信部暂未发布许可中国移动重耕
2G频率用于4G网络建设的通知。对中国移动而言,2G退网频率暂时只能用于物联网,而非数
据业务,频谱重耕政策并未完全松绑。
  这或许是监管部门为弱势运营商预留的政策窗口期,中国联通或许能够借助相对有利的
频谱重耕政策挽回部分劣势。